DECENTRALIZIRANI SUSTAV PROVEDBE (DSP)

Struktura koja je u Hrvatskoj uspostavljena za decentralizirani sustav provedbe (DSP) sastoji se od tijela državne uprave i dužnosnika, imenovanih od Vlade RH, s određenim obvezama i odgovornostima. Decentralizirani sustav predstavlja prijenos odgovornosti za natječajne procedure i ugovaranje na zemlju korisnicu. U ovom slučaju Delegacija Europske unije ima ex-ante kontrolu, odnosno daje suglasnost za aktivnosti provedene u natječajima te zadržava cjelokupnu odgovornost nad izvršenjem općeg proračuna, kako je određeno člankom 53 Financijske regulative i određenih odredbi Ugovora EZ.

Uz SAFU, strukturu decentraliziranog sustava provedbe čine:

Dužnosnik nadležan za akreditaciju – visoki dužnosnik odgovoran za izdavanje, praćenje i suspenziju ili povlačenje akreditacije tijela unutar IPA strukture.  Funkciju DNA obnaša ministar financija Slavko Linić.

Nacionalni IPA  kooridinator  (NIPAK) je  državni dužnosnik nadležan za ukupnu koordinaciju pomoći iz programa IPA u državi korisnici. NIPAK osigurava usku povezanost između općeg procesa pristupanja i korištenja financijske pomoći EU, a odgovoran je za nadzor programa. Odgovoran je također za koordinaciju između komponenti programa, za programiranje u sklopu komponente IPA TAIB te za koordinaciju sudjelovanja države korisnice u relevantnim programima prekogranične suradnje. U Hrvatskoj ovu funkciju obavlja gosp. Matija Derk, pomoćnik ministra za regionalni razvoj i fondove EU.

Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje (NDO) je dužnosnik odgovoran je za sveukupno financijsko upravljanje pretpristupnim sredstvima iz ugovora. Funkciju NDO obavlja gosp. Maroje Lang, pomoćnik ministra financija,

Dužnosnik ovlašten za ovjeravanje programa (DOOP) je državni dužnosnik na čelu SAFU. DOOP je odgovoran za poslove SAFU i za valjano financijsko upravljanje projektima. Funkciju DOOP-a  obavlja ravnateljica SAFU, gđa Marija Tufekčić.

Nacionalni fond (NF) je središnje tijelo koje je organizirano kao riznica u zemlji korisnici kroz koju se kanaliziraju financijska sredstva pretpristupnih fondova EU. Nacionalni fond organizira i upravlja bankovnim računima, traži sredstva od Europske komisije, ovjerava prijenos sredstava operativnoj strukturi ili krajnjim korisnicima i odgovoran je Nacionalnom dužnosniku za ovjeravanje.  U Republici Hrvatskoj Nacionalni Fond je ustrojbena jedinca unutar  Ministarstva financija.

Delegacija Europske unije (DEU) u Zagrebu provodi prethodnu odnosno ex-ante kontrolu nad odabirom projekta, natječajnom procedurom i ugovaranjem, ali ne nad plaćanjem. DEU je dio interne kontrole Komisije, ali ne i sustava interne kontrole nacionalne administrativne usklađenosti. Važno je istaknuti da, iako DEU ovjerava ugovore, nije ugovaratelj. To znači da nacionalna administrativna služba ima sva prava i snosi obveze kao ugovaratelj.

Sektorski odbori za praćenje provedbe za pojedinu komponentu ili operativni program u okviru IPA programa te Odbor za praćenje cjelokupnog IPA programa  su tijela zadužena za praćenje provedbe programa/projekata na najvišoj razini. Članovi ovih nadzornih tijela jesu visoki predstavnici Europske komisije, Nacionalni  IPA koordinator, Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje programa te ovisno o komponenti/operativnom programu – visoki predstavnici pojedinih operativnih struktura iz nacionalnih institucija uključujući i DOOP-a.  Zadaće nadzornih tijela  jesu primarno  koordinacija pretpristupne pomoći i praćenje provedbe pojedinih programa ili cjelokupnog IPA programa u tehničkom i financijskom smislu.

Voditelj programa (VP) je dužnosnik ili rukovodeći državni službenik iz resornog ministarstva ili institucije korisnice I. komponente programa IPA nadležan za tehničku provedbu projekata; njemu/njoj odgovaraju Jedinice za provedbu projekta (JPP). VP je odgovoran DOOP-u u SAFU (i konačno NDO-u) da se svi procesi transakcije valjano provedu unutar resornog ministarstva/agencije.

Jedinica za provedbu projekta (JPP) je jedinica unutar resornog ministarstva ili institucije korisnice  I. komponente programa IPA zadužena za pomoć VP-u tehničkoj provedbi projekata u nadležnosti VP-a.